传统的城投业务包括基础设施建设、棚户区改造、保障性住房建设、土地整理等,城市更新、城镇老旧小区改造和停车设施等方向,也一直是城投公司的重点业务范围
作者:债券民工在路上
2022年5月13日,中国银保监会印发了《关于银行业保险业支持城市建设和治理的指导意见》(以下简称“《指导意见》”),明确提出支持城市建设,而城市建设属于城投公司业务的范畴,因此对于城投公司来说,属于再次获政策支持,对于城投公司的发展属于利好。
根据《指导意见》的内容,未来将重点支持基础设施建设,具体支持的方向包括城市更新、城镇老旧小区改造、城市停车设施、现代化物流体系等。在银行和保险业机构的支持下,这些领域在未来有望能够获得更多的资金支持,实现城市功能提升。
传统的城投业务包括基础设施建设、棚户区改造、保障性住房建设、土地整理等,城市更新、城镇老旧小区改造和停车设施等方向,也一直是城投公司的重点业务范围,属于。在《指导意见》之前已经有监管机构出台了部分专门的指引和规则,对于这些领域的发展进行推动:
1、城市更新方面,住建部于2021年8月30日印发了《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》(建科[2021]63号),进一步规范了城市更新行动,提出探索可持续城市更新模式。城投公司开展城市更新业务和制定城市更新项目的融资方案时,需要特别关注和注意,确保能够满足监管的要求。
2、城镇老旧小区改造方面,在国家发展改革委2020年8月印发的《县城新型城镇化建设专项企业债券发行指引》(发改办财金规[2020]613号)中,明确提出“支持有一定收益的老旧小区改造项目”作为县城新型城镇化建设专项企业债券的募投项目。城镇老旧小区改造和棚户区改造、保障性住房等存在一定的类似之处,但是也有明显的区别,所以在应用政策的时候需要做好明确的区分。
3、城市停车场方面,国家发改委2015年4月印发了《城市停车场建设专项债券发行指引》(发改办财金[2015]818号),鼓励城投公司发行专门用于停车场建设项目的企业债券。2021年7月2日,国家发改委印发了《关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点工作的通知》(发改投资[2021]958号),进一步增加了公募REITs的试点范围,明确增加了“市政基础设施的停车场项目”。对于城市停车场来说,在建设前期可以发行企业债券;在成熟运营之后,则可以发行公募REITs产品,实现停车场运营的闭环管理。
当然,在开展上述业务的过程中,城投公司需要注意有效防范地方政府债务风险,坚决遏制新增隐性债务,这是需要严格遵循的合规红线。城投公司开展业务时,需要特别关注和注意,确保能够满足监管的要求。政府隐性债务的清理和化解,对于发行人尤其是城投公司来说,也是非常关键的。
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