国务院2021年10月26日公布的《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》，明确提出“大力发展绿色贷款、绿色股权、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融工具”、“拓展绿色债券市场的深度和广度”。绿色债券的发展再次迎来重磅利好政策。

       国内绿色债券试点开始于国家发改委2015年12月31日印发的《绿色债券发行指引》（发改办财金[2015]3504号），此后中国人民银行、证监会和交易所分别出台了一系列的政策，规范、促进绿色债券的发展。目前绿色债券主要是包括绿色债务融资工具、绿色公司债券、绿色企业债券和绿色金融债券。

       一、绿色债券的基本法规

       1、绿色债券的基本法规     

       2012年2月24日，中国银监会印发了《绿色信贷指引》（银监发〔2012〕4号），推动银行业金融机构以绿色信贷为抓手，积极调整信贷结构。

       2016年8月31日，中国人民银行、财政部、国家发展改革委、环境保护部、银监会、证监会、保监会印发《关于构建绿色金融体系的指导意见》（银发[2016]228号），提出大力发展绿色信贷，推动证券市场支持绿色投资。

       2、绿色债务融资工具的主要法规

      2017年3月22日，中国银行间市场交易商协会印发了《非金融企业绿色债务融资工具业务指引》及配套表格（中国银行间市场交易商协会公告[2017]10号），明确了绿色债务融资工具的用途、要求和绿色评估报告信息披露表。

      2021年3月18日，交易商协会发布《关于明确碳中和债相关机制的通知》，重点从“债券募集资金用途、项目评估与遴选、募集资金管理和存续期信息披露”等四大核心要素对碳中和债进行界定，其中最关键要素的应该是碳中和债募集资金用途。

       3、绿色公司债券的主要法规

      上海证券交易所和深圳证券交易所分别于2016年3月16日和4月22日印发了《关于开展绿色公司债券业务试点的通知》，明确了绿色公司债券的申报材料要求和绿色债券项目支持目录。

       2017年3月2日，中国证监会印发了《关于支持绿色证券发展的指导意见》（中国证券监督管理委员会公告〔2017〕6号），明确了绿色债券的用途范围和重点支持的发行人类型，鼓励支持发行绿色公司债券。

      2021年7月13日，上海证券交易所印发《上海证券交易所公司债券发行上市审核规则适用指引第2号——特定品种公司债券》，碳中和债属于绿色债券范畴，募集资金用途中不低于70%相关领域，债券标识为“碳中和绿色公司债券”。

       4、绿色企业债券的主要法规

     国家发改委于2015年12月31日印发《绿色债券发行指引》（发改办财金[2015]3504号），明确重点支持项目的范围，放宽了对绿色企业债券的审核范围，创新绿色债券的发行方式。

       国家发改委等多部委于2019年2月14日联合印发了《绿色产业指导目录（2019年版）》，明确可以通过债券等方式支持绿色产业的发展。

        5、绿色金融债券的主要法规

       2015年12月22日，中国人民银行印发了《关于发行绿色金融债券有关事宜的公告》，对绿色金融债券从绿色产业项目界定、募集资金投向、存续期资金管理、信息披露和都会里机构拼股或认证等方面进行了引导和规范。

       2018年7月27日，中国人民银行印发《关于开展银行业存款类金融机构绿色信贷业绩评价的通知》（银发[2018]180号），提出了包括评价定量指标包括绿色贷款余额占比、绿色贷款余额份额占比、绿色贷款增量占比、绿色贷款余额同比增速、绿色贷款不良率5项评价指标。

       2021年5月27日，中国人民银行印发《银行业金融机构绿色金融评价方案》，将绿色金融的范围定义为绿色贷款、绿色证券、绿色股权投资、绿色租赁、绿色信托和绿色理财等，通过绿色金融业务总额占比、绿色金融业务总额份额占比、绿色金融业务总额同比增速、绿色金融业务风险总额占比等4项指标衡量银行业金融机构的发展情况。

        二、绿色金融债券的发行情况

       根据wind资讯的统计数据，分别对绿色债务融资工具、绿色公司债券、绿色企业债券和绿色金融债券的发行情况进行统计（添加债券民工微信，获取统计明细）。

        1、绿色债务融资工具共发行了90只，累计发行金额为972.40亿元。其中发行规模最大的为贵州省水利投资（集团）有限责任公司发行的21贵州水投GN001，发行金额为60亿元；发行规模最小有三只，分别为21太湖旅业PPN001(绿色)、21江北建设PPN002(乡村振兴)和21德清建发PPN001(绿色)，发行规模均为1亿元。

        2、绿色公司债券共发行了54只，累计发行金额为469.80亿元。其中发行规模最大的为国家能源投资集团有限责任公司发行的GC国能01，发行金额为50亿元；发行规模最小的为南京江北新区科技投资集团有限公司发行的21江科GK，发行规模为0.50亿元。

        3、绿色企业债券共发行了16只，累计发行金额为188亿元。其中发行规模最大的为南京地铁集团有限公司发行的21南京地铁绿色债01，发行金额为30亿元；发行规模最小的为常德市鼎城江南新城建设投资开发有限公司发行的21常鼎绿色债01，发行规模为2亿元。

        4、绿色金融债券共发行了13只，累计发行金额为394亿元。其中发行规模最大的为国家开发银行股份有限公司发行的21国开绿债01清发，发行金额为192亿元；发行规模最小的为浙江南浔农村商业银行股份有限公司发行的21南浔农商绿色金融债01，发行规模为2亿元。

        三、小结

       绿色债券区别于信用债券的最大特点在于“绿色”，而在绿色债券的申报发行过程中，绿色债券认证机构是非常重要的参与者。高质量的绿色债券认证机构，能够确保债券发行人符合现有绿色监管体系的要求，提高发行人筛选绿色项目的能力，有效提升绿色债券的发行质量。