作者：Osyth

来源：资产界

地方化债的遮羞布，又被撕开了。

9月11日，中纪委、财政部联合出手，一次性通报6起隐性债务问责典型案例，一批地方干部、平台负责人、部门责任人应声被查。

这已经不是第一次集中通报。

从2024年9月至今，财政部已经连续四轮通报，累计曝光26起隐债违规案例。

把这些案子摆在一起看，地方过去几年惯用的化债“猫腻”，已经被监管摸得底朝天。

01

29.4亿“假账”被查

这一轮最先被扒出来的，是三类典型的虚假化债，合计违规金额29.4亿元。

金额最大的是银川。

2023年12月至2025年2月，银川市交通运输局将29.58亿元存量隐性债务化解资金拨付给银川滨河黄河大桥管理有限责任公司。

统计监测系统里，29.58亿元全部录入存量隐性债务化解，债务清零，看上去圆满完成化债任务。

可真实情况是：实际用于偿还存量隐债的，只有11.58亿元。

其余18亿元，被用于企业日常经营等支出。

账销了，债还在，钱已经被挪用。

最终，这18亿元被定性为化债不实，多名平台高管和财政、交通、国资系统负责人悉数被处分。

安徽界首的操作更简单粗暴。

2024年12月，界首市乐居建设有限公司收到1.82亿元化债资金。

却只拿出0.42亿元还债，剩下的钱直接截留，却在系统里上报全额化债。

1.4亿元的虚假化债，一目了然。

到了江西九江，玩法更隐蔽，也是很多地方的通用套路：以新换旧，空转化债。

2023年7月至12月，九江富和建设投资集团有限公司使用8.39亿元企业债券资金，加上另外两家公司转入的1.61亿元往来款，偿还存量隐性债务，并作化债处理。

账面看着完美化解，但深挖资金来源就露馅了：旧债没了，新债顶上，债务总量一分没少。

这10亿元最终被全额认定为化债不实。

三起案例合计，化债不实金额达到29.4亿元。

之前就有地方这么干过。

2025年4月财政部早就通报过类似案例，吉林四平拿银行贷款、非标资金还旧债，假装完成化债，涉及2.85亿元。

内蒙古包头则选择找融资租赁公司借钱填窟窿，再计入化债结果。

这套操作本质上是拿时间换空间，债务总量并没有真正减少。

02

平台和医院成了“举债马甲”

比起做旧账，变相新增隐性债务的风险，杀伤力更大。

本轮公布的两起案例合计38.7亿元，戳破了地方惯用的“马甲融资”玩法。

金额最大的是四川宜宾。

2020年6月至2021年7月，宜宾临港、三江新区在招商过程中，决定给企业发放补贴。

但这笔补贴不是由政府部门直接支付，而是先让区属融资平台公司垫钱。

最后，这部分本应由政府承担的支出，形成了37.7亿余元新增隐性债务。

兰宏彬对此负有主要领导责任，目前已被“双开”，移送司法。

陕西渭南临渭区另辟蹊径，打起公立医院的主意。

2023年底到2024年初，临渭区让两家公立医院向金融机构借了1亿元，再转给地方国企去做公益项目。

也就是说，名义借款人是医院，实际兜底、用资的全是地方政府。

后来，这1亿元因此被认定为新增隐性债务，相关卫健部门和城投负责人也受到处分。

翻看近两年通报的26起案例，这类操作模式并不新鲜：2024年9月，天津港保税区曾通过向地方国企借款并转借形成新增隐性债务；梅河口通过公立医院等主体贷款形成新增隐性债务。

2025年4月，呼伦贝尔因违规包装PPP项目、向房地产开发企业借款等形成新增隐性债务。

2025年8月，沈阳辽中区由地方国企贷款5.2亿元实施高标准农田项目，政府承诺以相关收入偿还贷款，也被认定形成新增隐性债务。

借债载体五花八门，但判断标准只有一个：这债最后谁来还。

03

新官不理旧账，市委书记直接被双开

整份通报里，最值得警惕的，反而是没有披露涉案金额的贵州毕节一案，而且它被放在全部案例的第一位。

2022年至2025年，吴胜华担任毕节市委书记。

官方通报称，其任职期间对化债工作不抓不管，放纵违规化债等乱象滋生。

通报还披露，吴胜华曾多次在公开场合发表“债都是前面欠的，凭什么让我还”等错误言论。

任期内，毕节市债务余额不减反增。

2024年，全市隐性债务化债任务完成率仅为20%，排名贵州省倒数第一。

今年1月，中央纪委国家监委公布吴胜华“双开”决定时，也写明其“落实党中央关于防范化解地方债务风险的重大决策部署不力”“责任意识缺失，懒政怠政”。

地方债务可能形成于前任，但化解责任不会因为干部调整而自动消失。

这次联合通报，把地方主官在化债工作中的责任单独列了出来。

这也是这次联合通报最值得留意的信号。

2023年修订的《中国共产党纪律处分条例》第一百三十条第二款也明确：对到任前已经存在、且属于职责范围的问题消极回避、推卸责任，造成严重损害或者严重不良影响的，可以给予处分。

除了现任不履责，隐债问责还有一类要求。

财政部此前已经多次明确，对隐性债务问题实行“终身问责、倒查责任”。

针对的是历史上的违规举债、融资、审批和资金使用。

不管是几年前的旧项目、旧融资，不管责任人是否调岗、离任，只要存在违规，随时回溯倒查。

从2024年至今，因隐债问题被处理的也不只是地方领导。

财政、国资、交通、卫健部门，城投和平台公司负责人，以及金融机构相关人员，全链条无人幸免。

04

存量隐债少了7.8万亿，化债核查越来越细

很多人不清楚这两年化债的推进力度。

2023年末，全国地方隐债余额14.3万亿。

到2025年末，压到了6.5万亿，两年砍掉7.8万亿。

存量在降，核查却在收紧。

监管现在盯的不只是“今年化债任务完成没有”，还包括：钱有没有用到原债务上、偿债资金从哪来、旧债还了之后有没有搞出新的政府隐性责任。

这次披露的6起典型案例，涉及金额加起来超过68亿，释放的信号也已经非常直白：挪用化债资金、账面虚假化解、借各类主体变相新增债务、主官履职躺平不作为……过去所有套路，现在全是红线。

化债早就走过“报个数字就可以交差”的阶段，玩花样、搞躺平，最终都会被问责。

*添加主编微信：wjki200921领资料进特殊资产投资处置交流群

注：文章为作者独立观点，不代表资产界立场。

题图来自 Pexels，基于 CC0 协议

本文由“资产界”投稿资产界，并经资产界编辑发布。版权归原作者所有，未经授权，请勿转载，谢谢！

原标题：全国首个化债不力干部被问责！

隐性债务化债地方平台问责