人民法院网络执行查控系统的优势及存在的问题

刘韬

2023-04-11 10:52
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执行难，难点之一在查人找物

作者：河南乾元昭义律师事务所刘韬律师

执行难，难点之一在查人找物，8小时是传统法院执行人员到公安、工商等部门调查财产信息所需的时间。2分钟是目前执行人员通过网络执行查控系统调查相关财产信息所需的时间。自2014年我国法院利用信息化和网络化、自动化建立了覆盖全国地域及主要财产形式的网络执行查控系统，经过4年的发展，已经与公安部、自然资源部等16家单位和3900多家银行业金融机构实现联网。集全国之力、全民之信，中国司法跨时代的实现全网联动、全面覆盖、全民共建的司法查控新生态。

从仅能查询银行存款一类信息，发展到可以查询被执行人全国范围内的存款、不动产、车辆、证券、网络资金、理财产品、个人对外投资等16类25项信息。即形成了法院和工商、公安、不动产、金融机构等部门的“总对总”，地方法院申请最高法院指令被执行人及其财产所在地法院查询财产信息的“点对点”查控关系。

真正实现了对被执行人多种财产形式的一网打尽。依托网络执行查控系统，执行人员足不出户轻轻一点鼠标，几分钟后就可以查询到已联网的所有财产信息，财产调查效率几何倍提升。网络财产调查更突破地域限制，这对于地域广袤的我国来说尤为重要。需要说明的是我国在发展网络执行查控系统的同时，高度重视隐私权的保护，建立非常严格的网络查控操作流程。执行法官只能查询自己承办案件的被执行人财产信息。执行查控系统设置为只能查询案件被执行人财产信息，无法添加非案件被执行人信息，以杜绝对非案件被执行人的财产查控。

网络查控系统上线使用至2018年底，为6038万案件提供查询冻结服务。冻结资金4136亿元、查询房屋、土地等不动产信息984万条、车辆5142万辆、证券1421亿股、船舶193.9万艘、网络资金257.1亿元。网络执行查控成果不仅是这些数字，而是数字背后的意义。法院拍卖房产从腾房后的纸质封条发展到保护房产的电子封条。从评估公司现场评估发展到成本更低、效率更高的网络询价、线上评估。高效率的将裁判结果落到实处，是对法律尊严的基本维护，是对胜诉当事人合法权益的最终保障。

但目前网络执行查控系统让存在一些不可避免的BUG，如通过人民银行系统只能查询被执行人的账号，无法显示账号余额及历史流水。商业银行虽能查询到账号余额，但仅是当时的余额，具有时效性，也无法查询账号的流水。甚至对于不动产，实际已经登记和预告登记的商品房也存在无法查询到的情况。更有被执行人以合法形式规避执行。如我们常见最多的是申请人和被执行人以外的案外人对执行标的主张实体权利以排除执行，提起案外人执行异议及执行异议之诉，案外人执行异议期间及异议之诉一审、二审、再审期间，依法不得处置执行标的，进入拍卖程序的依法应当暂缓或中止。我的微信号：13523578426.

甚至有些执行法官对执行当事人的执行异议及案外人异议枉法裁判，对执行措施行政不作为。个别律师对首封不及时申请延长查封期限也给申请人造成极大损失。对此，我们编写了《执行法律法规汇编》、《执行中参与分配相关法律法规汇编》、《执行异议及执行异议之诉案件审理指南相关法律法规》、《执行法官责任承担法律法规汇编》、《合法规避执行实践操作技巧》。如何把“法律白条”落到实处，需要各级机关配合，更离不开法律工作者精益求精的服务！

注：文章为作者独立观点，不代表资产界立场。

题图来自 Pexels，基于 CC0 协议

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执行异议被执行人财产查控