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解读《中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置机制体制的意见》
作者：政信三公子
来源：政信三公子（ID：whatever201812）
改革开放是摸着石头过河，是渐进的、结构性的改革开放。虽然有一部分改革开放了，却还有另外一部分呢，由于当时的条件不允许、认识不到位、问题没暴露等原因，并没有实现充分和完全的改革开放。
现在到了对没来得及那部分内容第二次改革开放的时候了，过程中将伴随着结构性红利的持续释放。过去的梗阻，可以成为市场再次出发的财富源泉。
就在今天，新华网授权发布了《中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置机制体制的意见》。
个人认为，《意见》就是对没来及那部分的再次深化推进，意义重大，影响深远，说是第二次改革开放也不为过。
众所周知，邓公改革开放的内容包括改革和开放两部分。
改革的部分主要是计划经济向市场经济转变，是市场要素的自由流动和优化配置。
要素改革里，成就最大就是土地要素。
在农村是土地的家庭联产承包责任制，在城市是住房制度改革，即商品房制度。
开放包括对内开放和对外开放两部分。
对内开放主要有：乡镇集体经济，国企改制，体制内下海和民营经济。
对外开放是设立经济特区，充分的利用外资，引进外企，大力发展外贸并参与全球产业分工。
回到今天的《意见》，指导思想里，直接就点出来了要素自由流动、优化配置、制度建设和市场定价的重要性。
而这些，正是当年改革开放所提倡的，有助于破除那些因企业所有制不同和产业地位不同而产生的各类“隐形天花板”，使要素的流动更基于市场，而非基于身份和其他。
《意见》的第一条就是推进土地要素市场化配置。具体包括：
建立健全城乡统一的建设用地市场；深化产业用地市场化配置改革和鼓励盘活存量建设用地。
农村集体建设用地入市和农地流转，既有利于解决农民的收入问题，也有利于解决城市土地不足的问题。
经过这些年发展，住宅地产已经总量过剩，只有一些结构性机会。而产业地产刚刚崛起，关键是地价便宜、功能性强。比如旅游地产、养老地产、工业地产、物流地产等。
城市存量建设用地的盘活对缓解城市建设用地不足效果显著。
比如北京五环沿线有很多存量建设用地在国企手里。这部分土地如果做商品房开发就需要补缴土地出让金，如果做单位福利房又面临僧多粥少的尴尬局面。
再比如原来位于城市核心地段的工厂、学校、医院等企事业单位逐步外迁，空置出来的建设用地价值很高。既可以存量物业改造，又可以重新规划开发。
《意见》的第二条就是引导劳动力要素合理畅通有序流动，最关键的内容就是深化户籍制度改革。
户籍问题是城市化进程带来的衍生问题，属于改革开放以后出现的新问题。原来讨论虽多，但利益大阻力多众口难调。
本次《意见》是首次公开正视不足并重点施策。这是非常大的尺度。毕竟，劳动力也是生产要素的一种，而且是最关键的一种。无恒产者无恒心，户籍身份赋予了居民购买房车资产并享受社保的权力，人心思定。
《意见》第四条是推进资本要素市场化配置。
除了股票、债券和增加有效供给外，还提到了金融业对外开放。
“稳步推进人民币国际化和人民币资本项目可兑换。逐步推进证券、基金行业对内对外双向开放，有序推进期货市场对外开放。逐步放宽外资金融机构准入条件，推进境内金融机构参与国际金融市场交易。”
海外诸国意见颇大是因为没有共享到改革开放的红利，《意见》则是提供了上车的机会。只要赚到了钱，自然会成为中资企业的捍卫者。
目前瑞幸等中概股危机，是大消费领域的实体企业，并不会传导到金融领域。
在过去，比如97年亚太金融危机，海外热钱换汇入境，推高资产价格，再高位套现走人的路径，已经走不通了。
原因很简单，风景这边独好。美元的世界储备货币地位已经被各国用脚投票，资本与其出海/回归面临不确定性，还不如保持定力扎根国内。
《意见》第五条是加快发展技术要素市场。
具体包括：健全职务科技成果产权制度；完善科技创新资源配置；培育发展技术转移机构和技术经理人；促进技术要素与资本要素融合发展；支持国际科技创新合作。
还记得改革开放的口号吗？科学技术是第一生产力。
今天，关于江苏泰州和常州压降平台融资成本的新闻刷屏，这事应该这么想：
企业的基本面没变，地方政府卖地困难，财税收入下滑，综合条件在恶化而非向好。
在企业综合条件略好的时候都可能面临流动性问题，那么现在是出于什么自信和依据，来认为当前的平台公司反而更优质了呢？
我记得2016-2017年，某省出了个双7政策（期限不低于7年，成本不高于7%），后来的故事，某省各地市财政和平台公司在2018-2019年的痛苦和煎熬，相信各位金融同业一定感同身受。
某网红省投呢？听说一律展期。不展期的某单，债权拟打5折以下回购。谁会接受？
生意是这样的，有人出价也得有人接才行。你愿意接吗？
短期流动性问题的解决固然是好事。但平台公司和地方财政基本面的问题才是存亡的关键。
我理解，大家加码政信业务的逻辑，不是基于企业经营，也不是基于信仰，而是担心被大洪水淹没，不得不去努力找到那艘不会沉没的诺亚方舟。
也有的正在慌不择路四处出击锚定资产。毕竟，钱可以变成纸，但资产不会。
未来何去何从？作为一名被洪水追赶的孩子，是不可能跑得过洪水的。洗洗睡吧，梦里什么都有。
如果说，财政就是那艘诺亚方舟。你想好怎么买票了吗？
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