作者：李坤泽

来源：睿博恩重生笔记

这不是一句空话。2025年，全国法院审结重整、和解案件1384件，助力657家企业走出困境 。更值得关注的是，针对中小微企业的特殊规则正在加速落地——出资人权益调整、简易程序、府院联动融资支持……一套专门为“小企业”设计的纾困体系，正在成形。

1 数据背后：2.9万家“僵尸企业”出清，657家企业获救

2025年的破产审判成绩单，有两组数据值得放在一起看。

第一组：全国法院对2.9万家“僵尸企业”依法适用破产清算程序，推进闲置低效存量资源盘活利用，畅通落后产能退出渠道 。这是“破”。

第二组：全国法院共审结重整、和解案件1384件，助力657家企业走出困境 。这是“立”。

一破一立之间，是破产审判功能的完整呈现，既要有序出清没有生存价值的企业，也要积极挽救具有发展前景的企业。

周伦军特别强调，对于暂时遇到财务困难但有发展前景的中小微企业，尤其是专精特新中小微企业，人民法院立足企业特点，积极探索适用特殊的出资人权益调整等规则，优化破产案件的审理流程，切实增强对困境中小微企业的挽救力度与效果 。

2 中小微企业重整的特殊性：规则正在“量身定制”

相比大型企业，中小微企业重整面临独特的难题。

一是资产规模小，经不起冗长程序。 一个耗时两三年的重整程序，对大企业或许还能承受，但对小微企业而言，可能拖都能拖死。

二是融资更难。 大企业重整可以找战投、发共益债，小微企业呢？银行一看是小企业，又是破产状态，基本绕道走。

三是治理结构简单，股东与企业高度绑定。 很多小微企业主用自己的个人资产为企业担保，企业倒了，个人也跟着破产。

针对这些痛点，人民法院正在探索专门的解决方案：

府院联动协调融资。 周伦军明确表示，要持续推动府院联动机制常态化、制度化运行，协调解决中小企业重整中面临的融资支持、用工保障、税费减免、信用修复等难题 。

拓展尽早救治的市场化路径。 不是等到企业彻底不行了才进程序，而是通过预重整等方式，把挽救窗口前移，实现“早救”“真救” 。

分类处置。 对于体系内企业，按照“正常经营一批、庭外重组一批、自行清算一批、司法处置一批”的思路进行处置，既保核心、又去包袱。这一思路在重庆金科重整案中已有成功实践 。

3 湖南样本：破产和解如何让小微企业“活过来”

湖南长沙的一起案例，或许能让政策落地变得更具体。

湖南新天贸信息咨询有限公司，一家提供钢材价格信息服务的小微企业，因经营不善和大股东退出陷入困境，向长沙中院申请破产清算。

法院受理后，管理人调查发现，这家公司的平台和客户资源具备一定潜在价值。在依法保障债权人合法权益、充分尊重债权人意愿的基础上，法院引导案件从破产清算程序转入破产和解程序。

经管理人多次与公司股东、债权人沟通，最终达成和解。从2月18日被裁定破产清算，到7月24日法院裁定认可和解协议，短短几个月，企业重新开启正常运营，实现“企业脱困、债权人满意”的双赢局面 。

长沙市中级人民法院副院长张帅说：“破产审判的目的，不是简单地宣告企业‘死亡’，而是维护各方合法权益，服务发展大局。”

2023年以来，长沙中院促成20多家中小微企业从破产清算转入破产和解，成功化解债务总额达35亿元 。

4 制度升级：破产法修订中的“小微特惠”

更值得期待的是，正在修订的《企业破产法》将为中小微企业设立专门章节。

根据公开的修订草案，针对小微企业财产规模小、债权债务关系简单的特点，将有一系列“特惠”安排 ：

审理程序简化：案件可由法官一人独任审理，债权申报期限不受最短不少于30日的限制，清算案件受理后6个月内审结。

管理人特殊化：可以指定个人为破产管理人。

表决机制优化：债权人无正当理由不参加债权人会议或者不行使表决权，且未提出实质异议的，视为参会并同意表决事项。

控制权保留：重整案件原则上试行债务人自行管理模式，有条件的可保留原出资人的全部或者部分股权和控制权。

这些看似技术性的规则调整，背后是一个核心理念的转变：中小微企业的重整，不能用大企业的尺子来量。

5 睿博恩视角：活下去，是最大的逻辑

作为长期关注企业纾困的观察者，我们注意到一个现象：那些最终能够“涅槃重生”的企业，往往不是因为它们有多大、多强，而是因为它们在关键时刻，遇到了愿意拉一把的人——可能是懂行的法官，可能是耐心的债权人，也可能是有担当的管理人。

最高法的表态，释放的正是这样一个信号：司法正在成为那个“拉一把”的力量。

从数据看，2024年全国法院共审结破产清算案件29014件，同比上升7%；共审结重整、和解案件1384件，助力657家企业走出困境 。657家，这个数字背后是657个活下来的企业、数万个保住的就业岗位。

从规则看，府院联动协调融资、分类处置、简易程序、出资人权益调整……一套专门针对中小微企业的纾困工具箱正在成型。

从案例看，湖南新天贸的“破茧重生”、重庆金科的协同重整、湘潭步步高的成功调改，都在证明一件事：只要核心价值还在，困境就不是终点。

当然，政策落地还需要时间。融资支持怎么落实？税费减免怎么操作？信用修复怎么对接？这些细节还需要在实践中一点点打通。

但方向已经清晰：那些暂时遇到困难但有发展前景的中小微企业，正在成为司法纾困的重点关注对象。

正如周伦军所说，要帮助困境中小微企业“活下去”“经营好” 。

对于睿博恩而言，这既是方向，也是责任。让凝固的资产恢复流动，让失血的企业重获生机——这条路，值得一直走下去。

（本文数据截至2026年3月，均来源于最高人民法院新闻发布会、公开报道及法律文件，不构成任何建议。配图无不良引导，请仔细甄别，欢迎关注评论与我交流。）

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原标题：最高法定调：帮助困境中小微企业“活下去、经营好”

破产重整中小微企业司法纾困