作者：李坤泽

来源：睿博恩重生笔记

2026年9月28日，央行、金融监管总局、证监会、发改委、工信部、财政部、商务部、文旅部八部门联合印发《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》，一次性推出19项金融举措。这份文件最核心的变革，是倒逼金融机构告别“重资产、重抵押”的传统授信惯性，直面轻资产主体长期存在的融资痛点。

对于习惯于看不动产、设备抵押物的传统信贷体系而言，这不是一次微调，而是底层评估逻辑的系统性转向。而站在睿博恩深耕困境资产处置、企业重整重生的视角观察，政策落地将重塑整个服务业纾困的业务逻辑。

为什么是服务业？GDP贡献六成，信贷体系却长期“边缘化”

服务业是吸纳就业、拉动内需的经济底盘。2026年一季度，服务业增加值占GDP比重61.7%，对经济增长贡献率63.2%；上半年服务业增加值41.4万亿元，同比增长5.2%，对经济增长贡献率达到66.1%。但服务业的融资地位，和它在国民经济中的分量严重错配。截至2026年3月末，全国普惠型小微企业贷款余额38.79万亿元，其中信用贷款余额12.02万亿元，占比仅31.0%。即便信用贷增速保持20.13%的较高水平，仍有近七成小微贷款必须依托抵押物。服务业企业天然具备轻资产、缺不动产抵押、核心价值依附人力资本、现金流季节性波动的特征，传统信贷模型很难匹配其融资需求。

连锁餐饮企业，数百万门店装修投入，在银行体系无法作为有效抵押物；

物流服务商，核心载体是租赁仓库与营运车辆，可抵押价值有限；

商务咨询、专业服务公司，最珍贵的资产是客户资源与专业团队，这类“隐形资产”过去无法估值、无法质押。

抵押难，直接推高融资成本。大量服务业小微企业在正规信贷门外，只能转向高成本民间资金。一旦经营遇冷，高息负债就会形成债务雪崩，成为压垮企业的最后一根稻草。在睿博恩多年处置实践中，大量服务业困境企业的症结，并非商业模式完全失效，而是现金流错配：有订单却缺少启动资金、保有稳定客户却缺少周转资金、手握技术与服务能力，唯独缺少银行认可的抵押物。这份顶层文件从金融供给端重构服务业融资规则，本质是从源头减少“因融资机制错配而陷入债务危机”的企业数量，属于前置性的产业保护。

19项举措背后三大核心转向：从“看砖头”到“看经营”

整套政策框架，可以浓缩为三大底层变革，每一项都直接影响服务业企业的融资方式，也深刻改变困境主体重生的路径。

转向一：从“重抵押”转向“重信用”，供应链金融迎来“脱核”突破

文件明确鼓励金融机构扩面首贷、信用贷、中长期经营贷，健全知识产权质押机制，提升无形资产质押的实操能力，推广主动授信、随借随还产品，搭建适配服务业的全生命周期风险评估与差异化定价体系。最具突破性的，是对供应链金融的重新定义。政策提出，金融机构可依托供应链数据信用与物的信用，面向生产性服务业，基于订单、仓单、运单、应收账款提供融资，积极探索供应链脱核模式。所谓“脱核”，就是授信逻辑从存量资产评估，转向流量行为核验；从单一主体静态信用，升级到交易数据、货权动态形成的数据信用、物的信用。链上中小服务商，不再因为缺少大型核心企业确权背书，直接被挡在融资大门之外。上海农商银行与锦江国际集团的实践，已经跑通这套模式：依托采购平台沉淀订单、历史履约数据，把经营流水转化为授信依据，资金受托支付直达供应商，构建“交易—融资—支付—收货”闭环。授信逻辑正在发生本质变化：银行不再只问你名下有什么资产，而是重点评估你能不能持续稳定经营、持续产生真实交易。对服务业企业来说，订单合同、平台流水、履约记录，正在成为新一代“数字抵押物”。

转向二：从“一刀切”授信，走向分层分类、赛道化经营

文件对不同类型金融机构划定差异化业务定位：全国性银行自主挑选3—5个服务业赛道深耕；地方法人银行聚焦本地1—2个特色服务业，开发本地化信贷产品；保险机构配套营业中断险、公众责任险等风险分担工具。在赛道划分上，生产性服务业重点扶持科技服务、现代物流、商务服务，做强供应链金融；生活性服务业面向住宿餐饮、养老托育、居民服务、文旅业态，优化小额经营贷供给。分层设计的初衷，是告别一套风控模板套用全部服务业主体的粗放模式。千万营收规模的物流服务商，和街边个体餐饮门店，本就不该使用同一套信贷标尺。山东本地银行已经出现先行案例：济南农商行打破“唯报表、唯盈利”的传统思路，以纯信用方式为半导体检测服务商授信1000万元；张店农商银行将商户文创资质、市场口碑纳入授信评估，推出一次授信、三年有效、随借随还的循环贷产品。赛道化、本地化的信贷产品，正在把授信评估的颗粒度做细。

转向三：从单一间接融资，迈向多元融资并举

政策支持符合条件的服务业企业发行债券，运用信用保护工具增信；引导创投、产业基金发挥引导作用，支持服务业主体上市、并购重组；借助ABS、REITs盘活现代物流、文旅康养等具备稳定现金流的存量资产；配套融资租赁工具服务设备运营类服务业。这一安排，和央行行长潘功胜提出的金融结构变迁判断一脉相承。截至2026年6月末，社会融资规模中间接融资占比降至三分之二，直接融资占比抬升至三分之一。服务业融资体系重构，正是宏观金融结构转型的落地实践。从信贷独大走向股、债、REITs、ABS多元工具协同，服务业企业的资产估值逻辑随之迭代。资产不再局限于厂房、设备，稳定现金流、特许经营权、品牌价值都拥有了资产定价通道。

民间借贷市场迎来结构性挤压：正规资金承接合规需求，高息空间持续收缩

过去服务业小微融资缺口，催生了规模达十万亿级别的民间借贷市场。央行数据显示，农村地区生产经营融资中，民间借贷占比超45%。这类资金普遍期限短、成本高、风控粗放，一旦经营波动，极易引爆连锁债务纠纷。睿博恩在困境资产处置实务中，频繁遇到企业因为卷入民间借贷，核心资产被查封冻结、经营完全停摆的案例。随着银行信用贷、小额经营贷持续放量，经营稳定、征信干净的小微主体，可以接入成本更低、周期更稳定的正规信贷渠道，大幅降低触碰高息负债的概率。但政策红利并非普惠式雨露均沾。文件优先覆盖经营记录稳定、数据可核验、征信无重大瑕疵的经营主体。对于现金流剧烈波动、征信存在瑕疵、商业模式风险偏高的主体，银行信贷短期内仍然难以覆盖，这部分融资需求短期不会完全消失。

同时政策明确，整治诱导过度借贷、非法高息放贷，针对新业态强化消费者信息安全保护，划定数据收集与交互的边界。民间借贷市场将迎来结构性分化：具备真实交易场景、数据可核验的合规融资需求，逐步被正规金融体系承接；高风险、信息不透明、依靠高利息覆盖坏账的灰色融资空间，持续受到监管与司法双重挤压。

睿博恩深度思考：政策落地，困境企业重生的四大命题

思考一：信用修复，是困境企业从“救活”走向“康复”的核心配套

文件提出巩固一次性信用修复成效，完善修复后评价、更新、调整机制，畅通异议申诉渠道。2026年4月实施的《信用修复管理办法》，已经大幅压缩办理时限：行政处罚、严重违法失信名单修复时限压缩至7个工作日；经营异常名录移出最快仅需2个工作日；一般行政处罚信息公示期最短可至3个月，企业可在信用中国线上提交修复申请。在睿博恩的重整实务视角下，对于尚存核心经营能力、只是阶段性陷入债务危机的企业，信用修复甚至比资金注入更加关键。很多企业仅仅一次债务违约被记入失信名录，即便后续经营回暖，也被正规金融体系拒之门外，只能继续依赖民间高息资金，落入越融资成本越高、债务压力越大的恶性循环。信用修复机制的完善，意味着企业完成债务重组、司法重整之后，拥有了重新对接正规金融的通道。这是企业重生，从债务化解走向持续经营的关键一步。

思考二：政策红利与困境企业之间，横亘“最后一公里”鸿沟

政策天然的受益群体，是经营稳定、征信干净的企业。而真正迫切需要纾困的主体，恰恰是经营波动、征信存在瑕疵的困境企业。多年实务观察发现，服务业企业陷入危机之后，普遍存在信用记录“污名化效应”：一旦失信标记产生，银行正规信贷通道全部关闭，被迫转向高息民间资金，形成负向循环。睿博恩将政策划分为两类场景：政策覆盖更多属于预防性纾困，在企业尚未发生重大违约前提供融资支持；而我们日常处置的业务，属于危机后纾困。两者之间缺少稳定衔接机制。信用修复是打通鸿沟的第一步，但更关键在于征信评价体系如何接纳已经完成债务重组的企业，给“浴火重生”的经营主体重新授信的制度出口。

思考三：轻资产融资落地，重构困境资产处置的标的结构

过去困境资产处置，标的大多是不动产、机器设备这类有形硬资产。随着服务业融资体系革新，品牌、客户资源、平台交易数据、特许经营权、知识产权等无形资产，将获得可评估、可质押、可融资的价值锚点。文件专门提出健全知识产权质押机制，提升无形资产放贷能力。这将直接改变困境资产处置的底层能力要求。在睿博恩“三重门系统论”框架中，产融困境破解需要产业资源与金融工具双向支撑。服务业轻资产融资基础设施成型，本质上是为企业的“隐形资产”建立估值、交易、融资的市场规则。这套基础设施越成熟，困境资产处置效率越高，资产定价将拥有更扎实的参照基准。

思考四：纸面政策落地，仍有三道现实关卡待验证

从政策文件到实体经济落地，还要经受现实考验，有三个问题值得持续跟踪：第一，银行“愿贷”难题。授信逻辑由抵押转向数据信用，对银行大数据风控、动态监测能力提出更高要求。银行能否有效甄别服务业经营数据真伪、持续监控经营变化，直接决定信用贷资产质量。第二，数据孤岛难题。信用画像依赖税务、社保、电商流水、司法信息等多维度数据打通。数据共享越充分，企业画像越精准，银行授信决策的信心越强。第三，困境主体衔接机制。已经完成债务重组、失信记录修复的企业，银行现有风控模型能否接纳“重生企业”，需要配套制度安排。信用污点消除不等于自动获得授信，风控体系需要建立针对重整企业的独立评估规则。

睿博恩观点提炼

服务业贡献六成GDP，但信贷资源匹配度长期不足，近七成小微贷款仍需要抵押物。大量服务业企业债务危机，根源是融资体系和轻资产业态的结构性矛盾。

本次政策三大转向构成服务业融资重构的骨架：由重抵押转向重信用，由一刀切授信转向分层分类赛道化支持，由单一间接融资转向多元融资并举。

信用修复机制，是困境企业从债务化解到持续经营的关键配套。信用修复时限大幅压缩，但修复之后的重新授信通道，仍然需要制度完善。政策更多服务预防性纾困，危机后重整企业的衔接机制尚待补齐。

供应链金融“脱核”模式，代表信用评估范式变革：不再单纯依赖核心企业确权，而是识别中小主体真实经营行为，让无重资产、但具备真实交易流水的服务商获得融资。

政策红利与困境企业之间存在“最后一公里”鸿沟。政策优先覆盖征信完好的经营主体；危机企业大多伴随信用瑕疵。信用修复是第一步，银行风控体系对重整重生企业的接纳，需要系统性制度设计。

轻资产融资体系落地，将改变困境资产处置的标的结构。品牌、客户资产、平台数据、特许经营权等无形资产，将拥有估值与融资基础，对处置机构的产业研判、无形资产定价能力提出更高要求。

八部门联合出台19项举措，目标清晰：把长期被抵押门槛挡在门外的服务业小微经营者，纳入正规金融覆盖范围。授信逻辑从“看抵押”转向看信用、看经营、看前景；信用基础从单一主体信用，拓展至数据信用、物的信用；融资渠道由信贷单一渠道走向股、债、REITs、ABS多元并举。这三重变革，共同搭建服务业融资体系重构的骨架。对于服务业经营者，这是实实在在的政策红利；对于民间借贷市场，这是一次结构性挤压；对于困境资产处置行业，这意味着业务底层逻辑的深刻重构。睿博恩将持续跟踪政策落地实效，持续观察服务业困境主体在信用修复、接续融资领域的实践进展。好政策，终究依靠扎实执行兑现价值。

⚠️风险提示：本文基于公开政策文件及公开统计数据整理，数据截至2026年9月。文中分析仅作为产业观察与实务内部观点分享，不构成任何投资、债权收购与重整投资建议。

附：《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》原文摘要

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入实施服务业扩能提质行动，强化服务业金融支持，提升金融产品和服务供给质效，助力服务业高质量发展，现提出以下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，认真落实党中央、国务院关于推进服务业扩能提质的决策部署，统筹金融供给侧结构性改革与扩大内需战略，统筹发展和安全，坚持市场化、法治化原则，推动转变传统重资产重抵押的融资支持理念，着力解决轻资产企业融资难题，增强服务业金融产品针对性有效性，持续提升中小企业、个体工商户等服务业经营主体的金融服务触达率，加快构建适应服务业高质量发展的金融服务体系，为服务业扩能提质提供有力金融支撑。

二、加强金融支持服务业能力建设

（一）构建多层次组织服务体系。金融机构要立足自身战略定位、资源禀赋，找准服务业重点支持领域，形成差异化金融服务格局。全国性银行要发挥资金规模与网点支撑优势，围绕国家重大战略和服务业薄弱环节，自主选择3-5个重点方向强化金融供给。地方法人银行要坚守服务当地定位，根据地方服务业基础和未来发展规划，重点围绕1-2个行业开发适配区域特色的金融产品。保险机构要开发推广营业中断险、网络安全保险、公众责任险、健康险、意外险等险种，分散服务业企业和从业人员风险。证券、基金等非银金融机构要依托专业运作能力，为服务业企业提供综合化的直接融资与资产管理服务。

（二）加大服务业信贷支持。鼓励金融机构聚焦服务业经营主体资金需求，做好首贷、信用贷、中长期贷款支持。结合生产性服务业经营特征和生活性服务业运营场景，创新信贷产品和服务供给。健全知识产权等质押融资机制，合理确定质押比率，提升无形资产质押放贷能力。依托融资信用服务平台加强服务业企业信用信息归集共享，完善中小微企业信用画像。增加服务业信贷便利度，优化贷款审批流程，推广主动授信、随借随还贷款模式，满足经营主体灵活融资需求。针对服务业体量小、轻资产等特征，构建覆盖全生命周期的风险评估和差异化定价体系。规范发展助学贷、创业担保贷等信贷产品，提升投资于人的金融服务水平。

（三）规范发展供应链金融。推动完善供应链票据业务机制和系统功能，稳步加大动产融资统一登记公示系统、应收账款融资服务平台、中小微企业资金流信用信息平台等推广应用。金融机构应在依法合规、风险可控前提下，规范发展供应链金融，可利用供应链“数据信用”和“物的信用”，为生产性服务业经营主体提供基于订单、仓单、运单、应收账款的供应链融资服务，积极探索供应链脱核模式。探索与餐饮、旅游等生活性服务业经营主体规范开展合作，强化交易背景真实性审查，充分利用交易流水等信息，拓展供应链金融场景化应用。

（四）拓宽多元化融资渠道。支持符合条件的服务业企业发行债券，鼓励运用信用保护工具、债券融资支持工具等增信措施，增强融资能力。在严守风险底线前提下，鼓励符合条件的金融机构依规发行各类金融债券，扩大服务业金融供给。完善投早、投小、投长期、投硬科技的融资体系，发挥创业投资、产业投资基金引导带动作用，支持符合条件的服务业企业上市融资、并购重组。发展壮大长期资本、耐心资本，在服务业领域开展长期投资。用好资产证券化工具和基础设施领域、商业不动产投资信托基金（REITs）等工具，盘活现代物流、文旅康养等现金流稳定的服务业存量资产。鼓励为持有运输工具、机器设备的服务业经营主体提供定制化融资租赁解决方案，发展中小微企业的融资租赁服务。

（五）强化科技赋能和风险防控。支持金融机构深化数据资源开发利用，探索人工智能等前沿科学技术在金融领域的创新应用，提升数字化金融服务能力。围绕服务业重点领域、重点产业链、重点企业等提供“一站式”数字化、智能化金融服务，加快形成新技术在金融领域的应用优势。综合运用人工智能、大数据、物联网等技术，构建适配服务业轻资产特征的风控模型，提升服务业经营主体信贷业务尽职调查、授信评审及风险管理水平。强化信贷资金流向监控，确保贷款资金用于企业生产经营。加强信贷资产质量监测分析，做实贷款风险分类，真实、准确反映相关信贷资产质量。

三、加大生产性服务业金融支持力度

（六）助力科技服务攻坚突破。围绕研发设计、知识产权、科技成果转化、检验检测认证等重点领域，创新推出匹配轻资产、长周期特点的金融产品。为科技型企业孵化器等创新服务平台建设适配丰富多样的金融市场和金融生态。支持发展技术交易市场，结合技术数据交易场景，创新金融产品和融资服务模式，助力培育高水平技术转移机构和技术经理人。支持制造业核心企业并购融资，沿链整合上下游科技服务企业。发展科技保险，支持企业投保产品研发责任险，鼓励保险机构与中试机构合作开展相关保险业务。

（七）支持现代物流提升发展能级。鼓励金融机构利用合适的产品和工具，强化对多式联运体系、大宗散货和中长距离货物运输“公转铁”“公转水”、油气管网“全国一张网”、国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、城乡配送网络、海外流通设施、远洋油船、LNG船等重点领域中长期融资支持。探索多样化融资服务模式，支持铁路货运向铁路物流转型，大力发展国际海运、空运服务，培育多式联运经营人、综合物流服务商。引导金融资源支持老旧物流仓储更新改造、新能源清洁能源运输装备建造使用、交通基础设施沿线新能源清洁能源补能设施建设运行。完善农产品产地仓储服务能力和批发市场系统布局，推进大宗商品现货市场合理布局。

（八）赋能软件和信息技术服务创新发展。引导金融机构综合运用信贷、债券、股权等多样化工具，支持“人工智能+软件”发展，推动智能编程工具和工业软件创新突破、基础软件生态和开源社区建设、智慧视听系统生态场景应用等，发展智能体即服务、模型即服务等新业态。完善制造业数智化转型服务金融保障，支持制造业数智化转型服务商发展。积极满足人工智能技术研发、行业高质量数据集建设、应用场景拓展及产业生态培育等领域的融资需求。强化对全国算力布局、边缘算力建设、智算云服务体系等数字基础设施建设中长期融资支持。

（九）培育节能环保服务稳步壮大。丰富绿色金融产品谱系，支持重点行业能效诊断等节能降碳领域发展。创新适配循环经济发展的融资模式，支持工业固废综合利用、可再生资源回收利用、再制造服务、再生材料认证等领域。在依法合规前提下，鼓励金融机构加强与碳排放核算、碳减排咨询、碳资产管理等服务机构的合作，稳妥开展碳排放权、用水权、排污权等环境权益融资业务。优化农业绿色高产高效技术、农业废弃物处理利用、海洋生态修复等环境治理领域的金融服务模式。

（十）促进商务服务提质升级。开发符合商务服务业特点的金融产品，助力商务咨询、资产评估、会计审计等服务机构品牌化、连锁化、集团化发展。合理满足会展龙头企业的融资需求，优化支付结算金融服务，助力打造国际知名品牌展会。围绕健全海外综合服务体系，进一步优化跨境金融服务，服务产供链合理有序跨境布局，支持跨境电商等新业态新模式和服务贸易、数字贸易、绿色贸易发展，拓展“制造+服务”海外经营网络。支持涉外法律、会计、咨询、人力资源、语言服务等企业拓展国际市场。

四、提升生活性服务业金融服务水平

（十一）促进住宿餐饮和居民服务更加便捷。围绕餐饮、住宿、零售等服务业经营主体的流水、订单、房租等信息优化授信模式，提高资金使用与还款便利度，满足经营主体差异化资金需求。提升社区服务场景融资可得性，支持发展一刻钟便民生活圈，做好县域商业提质增效的金融支持，补齐零售供给短板。鼓励金融机构为物业、零售、家政等服务企业数字化改造提供融资、融智等综合金融服务，支持新型到家等服务新业态发展。

（十二）提高养老托育和健康服务适配水平。大力发展养老金融，支持扩大普惠、农村和社区嵌入式养老托育服务供给，助力培育综合为老服务中心（乐龄中心）、适老用品产品消费场景。鼓励金融机构合理确定贷款期限，匹配养老托育项目建设运营周期。探索推广养老床位收费权等质押融资模式，强化对康复护理、医养结合、长期照护等领域的金融支持。拓展特色金融服务场景，支持零售药店扩展专业服务、健康促进等功能，打造“健康驿站”，促进国产医疗设备、仿制药、创新药研发试验，助力发展个性化家庭医生签约服务。

（十三）助力文化旅游和体育产业融合发展。鼓励发展多样化、沉浸式文化和旅游业态，做好多元化服务消费场景和多业态融合消费场景建设，以及文化和旅游基础设施建设、工业遗产活化利用、群众身边的运动场地设施建设等领域的金融支持，合理满足相关经营主体的融资需求。创新开发与游艇产业发展相适配的金融产品。引导金融机构围绕品牌等无形资产创新服务模式，支持演艺娱乐、游戏动漫、网络文学、潮玩文创等健康有序发展，提升票根经济的金融服务质效。

五、做强做优金融服务业

（十四）持续完善支付服务。健全覆盖城乡、便捷高效、风险可控的支付服务体系，扎实推进支付普惠。鼓励金融机构结合科技研发、商务服务等生产性服务业经营特点，围绕住宿餐饮、文体娱乐等生活性服务业场景，持续推进支付便利化建设，满足多元化支付服务需求。深化数字人民币智能合约在预付资金监管、消费券发放等方面的智能化、低成本优势，提供安全、高效的资金结算方案。加快建设多元化、多层次人民币跨境支付体系，推进跨境支付互联互通。

（十五）健全征信服务体系。发挥金融信用信息基础数据库的征信服务主渠道功能，助力有资金需求、有发展前景的服务业经营主体获得融资支持。优化征信市场布局，鼓励征信机构加大服务业经营主体信用信息采集力度，开发针对服务业特点的征信产品和服务。持续提升信用评级质量，逐步培育具有全球话语权的信用评级机构。巩固拓展一次性信用修复政策成效，进一步释放居民消费潜力，扩大服务业市场需求。

（十六）稳步推进金融高水平开放。深化跨境贸易和投融资便利化措施，鼓励服务业经营主体优先使用人民币进行计价结算。推动提升金融机构境内外资源配置能力和国际竞争力，优化跨境结算、汇率避险、对外担保等“一体化”服务，支持企业“走出去”并提高国际市场参与度和影响力。支持用好“数币达”（CBETS）跨境结算平台，提升出海服务业主体跨境资金结算效率，降低综合成本。

（十七）加强金融消费和投资权益保护。深入开展金融知识普及，统筹推进金融适老化改造，防范数字化发展中出现老年人金融服务鸿沟。针对现代服务新业态，加强消费者信息安全保护，明晰数据收集和交互边界，严防违规获取个人金融信息，整治诱导过度借贷、非法高息放贷等违法违规行为。加强监管全覆盖，依法打击各类金融违法犯罪活动。畅通金融消费者和投资者投诉渠道，完善金融纠纷多元化解机制。

六、加强政策激励和组织保障

（十八）强化财政金融协同激励。用好服务消费与养老再贷款等政策工具，适时优化政策，激励引导金融机构加大服务消费信贷供给，做好对服务业重点领域金融支持。实施好服务业经营主体贷款贴息、中小微企业贷款贴息和个人消费贷款贴息等财政金融协同促内需一揽子政策。发挥政府性融资担保作用，按照市场化、法治化原则确定融资担保业务范围和担保费率，支持服务业等领域经营主体融资发展。落实好首台（套）保险补偿政策。持续推动明示企业和个人贷款综合融资成本，促进中小服务业企业综合融资成本低位运行。

（十九）完善工作推进机制。各部门按职责分工分领域推进，强化工作协同和信息共享，加强金融支持服务业政策传导。各金融管理部门要指导分支机构会同当地服务业主管部门、行业协会等，建立健全常态化工作联动机制，持续更新完善重点服务业产业、企业名录，加强服务业数据、信息共享和融资对接。金融机构要充分发挥主动性，落实落细各项政策举措，严格坚持市场化、法治化，支持服务业扩能提质。

中国人民银行

金融监管总局

中国证监会

国家发展改革委

工业和信息化部

财政部

商务部

文化和旅游部

2026年9月25日

注：文章为作者独立观点，不代表资产界立场。

题图来自 Pexels，基于 CC0 协议

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原标题：八部门发文重构服务业融资：轻资产企业的“信用时代”到来

信用修复金融支持服务业轻资产融资供应链脱核