解读｜中央三部委发布楼市新政，哪些规则彻底变了？

地产大爆炸

1天前
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8月28日，住房城乡建设部、自然资源部、金融监管总局联合发布《关于完善商品住房销售制度的通知》。

作者：炸天团

来源：地产大爆炸

传了几天之后，靴子终于落地。

8月28日，住房城乡建设部、自然资源部、金融监管总局联合发布《关于完善商品住房销售制度的通知》。

这份文件，表面上讲的是“商品住房销售制度”，但实际上牵动的是整个房地产开发链条。

从什么时候能卖房，到卖房的钱放在哪里；从以后更多项目怎么卖，到开发商怎么拿贷款；甚至土地怎么出让、项目怎么管理、什么时候拿证，都有涉及。

简单梳理一下，这次政策最核心的变化就是四件事：

第一，期房预售门槛提高，主体结构封顶才能卖。

第二，购房人的首付款、按揭贷款全部进入监管账户，一直管到项目具备交付条件。

第三，新出让土地的住宅项目，优先选择现房销售，现房销售正式进入加速阶段。

第四，项目融资同步改革，一个项目原则上对应一家主办银行，银行围绕项目提供融资。

这四件事放在一起看，才是这份文件真正的分量。

下面我们一条条说。

预售门槛提高：以后不是楼一开工，就能急着卖

先看大家最关心的预售。

政策明确：商品住房项目实行预售的，单体建筑应完成主体结构封顶。

翻译成大白话：楼得先盖起来，至少把主体结构封了，才能卖期房。

当然，具体预售条件还由各地根据实际情况确定，所以并不是全国所有城市明天起都机械执行完全一样的标准。

但方向已经非常明确，以后想靠预售回款，开发商得先自己扛一段。

这对房企意味着什么？

过去的开发节奏是：拿地 → 开工 → 尽快预售 → 回款 → 继续开发。

现在相当于把“尽快预售”往后推了一步。

开发商需要先投入更多自有资金和开发贷款，把项目做到主体封顶，再开始获得购房人的资金。

所以最直接的影响就是，房企资金占用时间变长，资金成本上升，周转速度下降。

对于现金充裕的央国企，影响相对可控。

但对于本身资金就比较紧张、非常依赖销售回款的房企，这个变化就比较现实了。

以后拿一块地，不光要算能不能赚钱，还得算能不能撑到主体封顶。

购房人的钱，管得更严了

第二条，是这次政策对购房者最直接的影响。

政策明确：购房人支付的首付款、个人住房贷款等购房资金，应全部存入资金监管账户。

而且不是存进去就完事。

要一直监管到：项目竣工验收、水电气热等配套设施具备交付条件后，才能解除资金监管。

这一条怎么理解？

以前大家熟悉的预售资金监管，已经要求房企把钱放进监管账户，再按照工程进度使用。

现在进一步把监管的范围和解除节点说得更清楚。

简单说，你买这套房的钱，原则上要优先保证这套房能够顺利建完、交付。

对于购房者，这是一个明显的利好。

因为过去买期房，大家最怕的就是房子还没交，开发商资金链出了问题。

尤其当一个房企同时有很多项目时，集团内部资金调度是过去房地产行业非常常见的事情。

A项目卖得好，资金可能帮助B项目；

B项目资金紧张，又可能需要C项目输血。

现在政策越来越强调：项目的钱，就应该首先用于这个项目。

不过这里也要特别纠正一个市场上已经传开的说法：

这份文件并没有规定“开发商所有项目资金都必须封闭，项目交付前一分钱都不能转走”。

目前文件明确锁定的是：购房人的首付款、个人住房贷款等购房资金。

开发商自有资金、开发贷款等其他资金怎么使用，并不是简单“一刀切全部锁死”。

所以不要把政策理解得过头。

但趋势很明确：购房人的钱，越来越不能被当成房企集团资金池里的钱来用。

现房销售开始进入主舞台

如果前两条是在给预售制度“加护栏”，那么现房销售就是在给房地产行业换一条路。

政策明确：新出让土地的商品住房项目，优先选择现房销售。

已经出让但尚未取得建设工程规划许可证的项目，优先选择现房销售。

已经取得建设工程规划许可证的项目，鼓励现房销售。

这几个词非常值得注意。

不是“全部实行”，也不是“全面取消预售”，而是：优先、鼓励。

这意味着预售制度短期内不会突然消失，但是，现房销售的政策权重已经明显提高。

未来房地产市场很可能出现：老项目继续预售，新项目越来越多现房销售。

这会是一个相当长的过渡过程。

现房销售以后，开发商最大的变化是什么？

一句话：不能再主要靠“讲未来”卖房了。

以前卖期房，开发商告诉你：未来这里有漂亮的园林，会所有多大，立面多高级，交付标准多高。

购房者只能相信。

现房销售以后，很多东西不用听销售讲，直接看。

园林好不好？看现场。

楼间距怎么样？看现场。

采光怎么样？看现场。

精装怎么样？看现场。

会所到底有没有？还是看现场。

所以现房销售最大的变化，其实不只是降低烂尾风险。

它会直接提高房地产行业对产品力、建造力和交付力的要求。

过去有些项目营销能力很强，产品一般。

未来这种玩法会越来越难。因为房子盖出来以后，客户一眼就能看明白。

这对于真正有产品能力的房企，反而是机会。

对房企来说，还有一个更重要的变化：融资方式也跟着变

很多人只看到了“资金监管”，却忽略了后面的融资安排。

政策明确：房地产项目实行主办银行制。

一个项目确定一家主办银行。

主办银行可以单独或者牵头组建银团，为项目提供开发贷款等融资服务。

这个安排其实很好理解。

既然政策要求预售更晚、购房资金监管更严、现房销售越来越多，

那么问题就来了，开发商前期的钱从哪里来？

不能让房企一边承担更多前期资金压力，一边又不给融资渠道。

所以这次政策实际上同步给了一个解决方案：让银行更多围绕“项目”提供融资。

以后银行看房企，可能不只是看“你这个集团值多少钱？”，还会越来越看“这个项目值不值得贷？”

土地值多少钱？项目售价多少？去化速度怎么样？工程进度怎么样？未来现金流够不够还贷款？

这意味着：房地产融资正在从“看企业”，进一步走向“看项目”。

这对房企意味着什么？

很简单：以后拿地，不能只算利润，还要算现金流。

假设一块地账面上能赚10个亿。

以前房企可能觉得：“利润不错，可以干。”现在还得问：

“我得先投入多少钱？”

“什么时候才能卖？”

“卖完的钱什么时候能用？”

“如果销售慢半年，我扛不扛得住？”

所以未来土拍市场会越来越明显地出现一种变化：好地依然会抢。

但普通地块，房企会越来越谨慎。

尤其是利润薄、资金占用大、销售慢、前期投入高的项目，吸引力会明显下降。

这也是为什么未来土地市场很可能进一步分化。

不是房地产企业不拿地了。

而是越来越只愿意拿那些自己有把握做完、卖完、赚钱的地。

对购房者来说，最大的变化是什么？

把这份政策压缩成一句话：

以后买期房，风险会比过去低；而买现房，确定性会越来越高。

预售要主体封顶。购房资金进入监管。现房销售增加。交房即交证。

这几个政策叠加起来，解决的其实是购房者过去最担心的几个问题：

房子能不能交？钱会不会被挪走？交付是不是货不对板？交房以后什么时候能拿证？

这些问题，未来都会得到更强的制度保障。

但还是要提醒一句：

政策解决的是“交付风险”，不是“房价风险”。

房子能按时交，不代表房价一定涨。拿到房产证，也不代表这套房一定保值。

所以对于购房者而言，这次政策最大的价值不是“买房稳赚了”，而是“买房时少承担一些本来不该由自己承担的风险”。

不过，短期内也不要指望所有新房马上变成现房。

这也是今天很多讨论容易忽略的地方。政策专门给存量项目留了口子。

通知施行之前已经取得建设工程规划许可证的商品住房项目，预售条件和预售资金监管等，按照原有政策执行。

所以未来几年，市场一定会出现一个比较明显的“双轨制”：

一部分项目继续按照原来的预售规则走；

一部分新项目开始尝试现房销售。

这意味着购房者未来买新房，首先要搞清楚：

这个项目属于哪一类？什么时候拿的地？什么时候取得建设工程规划许可证？是预售还是现售？资金监管怎么做？主办银行是哪一家？工程进度到哪里？

这些东西，以后都值得成为购房者买房前的“必修课”。

房地产正在换一套游戏规则

把这份文件前前后后看一遍，会发现它其实不是单独在解决一个问题。

而是在同时调整：销售、资金、融资、土地、开发和交付。

过去房地产的经典模式是：拿地 → 开工 → 预售 → 回款 → 再投资。

开发商靠高周转，把资金不断滚起来。

现在这个模式正在被一点点改变：

主体封顶 → 才能预售；

购房资金 → 进入监管；

项目融资 → 对应具体项目；

新地块 → 优先现房销售；

交付 → 推动同步拿证。

这意味着房地产行业未来最重要的能力，可能正在发生变化。

过去最重要的是拿地能力、融资能力、周转能力。

未来还要加上现金流管理能力、产品能力、建造能力和交付能力。

说得更直接一点：过去开发商最厉害的本事，是把钱滚起来；未来开发商最重要的本事，是把一个项目从拿地到交付，自己完整地跑通。

这才是今天这份文件真正值得行业关注的地方。

而对于购房者来说，也许最值得记住的只有一句话：