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地方政府最差钱的时候就要到了

真正考验地方政府与城投的“紧日子”已经来临。

作者:杨晓怿

来源:杨老师的基建课堂(ID:msyangteacher)

时间一天天过去,距离年终只有40天的时间。从时间节点上来说,每年四季度都是财政与城投支出的高峰期,但由于今年种种特殊情况的叠加,我们可能迎来史上最差钱的一年:

积极财政后遗症,资金调度忙

据财政部披露,随着经济逐月持续稳定恢复,10月全国一般公共预算收入持续增长。10月,全国一般公共预算收入17531亿元,同比增长3%。扣除去年同期特定国有金融机构和央企上缴利润等抬高基数因素后,10月份全国收入增长9%左右,实际增幅比上月继续提高,反映了经济运行持续稳步恢复的积极成效。

看似财政“有钱了”,但由于今年积极财政带来的支出压力,使得地方政府仍然处在一种“收不抵支”的状态中,许多地方财政仍然压力巨大。同时,受限于管理逐渐严格的《预算法》及今年10月开始实施的《预算法实施条例》,许多地方财政还需在年内调整报表、厘清账务,对于资金调度的需求不免增大。

从“永煤”等事件中,我们也不难发现,许多省级地方政府也无余力继续支援国有企业;在这个寒冷的冬天,地方财政的压力也是格外的大。

基建项目开工多,支出压力大

在统计局公布的数据中,10月的基建投资出现了明显的回升,标志着地方专项债券、特别国债投入超过4万亿的投资力度开始显现,地方基建项目开工率普遍提高。近期水泥、挖掘机等反应基建等数据也出现了显著提升,标志着新一轮基建周期的来临。

但是,随着项目的开工,尤其是四季度、农历新年这样的付款节点,地方政府与城投的支出压力开始显现。除了可以用专项债券等专项资金支付等项目外,过去几年大量实施的EPC+F项目、片区开发项目也到了应付款的时间节点;几年前部分地方政府承诺兜底回购的PPP项目也到了履行承诺的期限。

因此,在各方面汇总的支出压力下,地方政府全口径的支出压力很大,仅仅依靠自有资金是完全无法解决问题的;这也是为何年底是各类融资工作的高峰期,必须通过融资来渡过难关。

债市动荡进行时,合规融资难

由于年底是传统付款的高峰期,因此这段时间不仅有大量资金需求,往往还有许多往年的到期债务需要偿还。因此,许多地方都在四季度准备进行新一轮融资;但未曾想,一连串的债市风险事件对债市造成了极大的影响。

由于信用债、尤其是AAA评级的国企债券出现了违约,并且风险还有蔓延之势,整个债市的基本面出现了很大的动荡;许多城投、国企的债券不得不取消或者推迟发行,融资计划受到很大影响。并且,部分地区受区域性风险的波及,不仅公开市场融资受限、非标融资也受到了很大的阻碍。在整体市场资金面偏紧的情况下,维持正常运转的资金成本越来越高。

尽管在一连串风险事件后,资金面的情况略微有所改善,但如果没有新一轮积极政策落地,恐怕政府与城投很快就会再次出现资金全面收紧的情况。真正考验地方政府与城投的“紧日子”已经来临,春天到来之前的寒冷总是最为刺骨。

注:文章为作者独立观点,不代表资产界立场。

本文由“杨老师的基建课堂”投稿资产界,并经资产界编辑发布。版权归原作者所有,未经授权,请勿转载,谢谢!

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